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创业农场“七个坚持”奏响新时代的铿锵凯歌
信息来源:本站信息  作者:王丽莉  发布时间:2019-01-02  浏览次数:575 [关闭本页 ] [打印本页]
  

当新年的钟声唤醒这片大地,那稻浪滚滚的丰收画面依然历久弥新,深深的镌刻在习总书记的新年贺词里;

当新年的第一缕阳光照亮那高高的稻谷堆,这里的人们依旧在欢声笑语中回忆着那段“中国粮食、中国饭碗”的故事;

牢记总书记的嘱托,奏响新时代的凯歌,创业农场2019年全场预计实现生产总值16.65亿元、人均可支配收入2.97万元的声音在会场久久回响,激励着创业沃土上的广大干部群众满怀信心和期待,共同创造更加辉煌的业绩。

坚持以体制转换为主线,积蓄改革发展新动能

以激发内生动力为重点,以改革破解发展难题,提升发展新动能,全面落实垦区改革任务,向农场企业化改革要动力、要活力、要红利。全场上下要进一步解放思想,提高政治站位,增强改革的责任感、紧迫感、使命感,坚决打赢农垦改革攻坚战。坚持上下联动、协同发力,投入更大精力抓好企业化改革落实,更好发挥改革牵引作用,释放改革红利。按照上级文件精神,根据总局、管理局改革工作部署,进一步做好农场有限公司、社会事务部改革后续工作。继续推进机构人员编制和用工制度改革、继续推进社会公共服务体制机制改革、继续加强土地资源管理。

坚持以质量效益为核心,厚植现代农业新优势

围绕“中国粮食!中国饭碗!”, 切实践行好总书记殷殷重托,进一步推进农业供给侧结构性改革,以绿色化、优质化、特色化、品牌化发展为目标,大力发展现代农业,继续提高农业综合生产能力,提高农业整体效益,努力实现稳粮增收可持续目标。一是夯实农业基础建设。实施青龙山灌区创业农场田间配套工程,计划新增灌溉面积3.35万亩。投资1573万元在第八管理区进行农业综合开发项目,开挖疏浚沟渠78.39公里,渠系建筑物30座,修缮机耕路9.8公里。投资686万元在第一管理区第一作业站建设食用菌基地,购置菌棒65.7万棒,建设蔬菜大棚60座。投资1809万元进行补充耕地提质改造项目,建设规模为1.5万亩,拟新增耕地面积350亩。落实国家农机补贴政策,优化农机装备结构。利用国家补贴资金1000万元更新侧深施肥机及装置180台件、大中型轮式拖拉机60台、配套农机具230台套、大型轮式收割机10台、履带式收割机50台、秸秆粉碎还田机100台、秸秆打捆机20套、卫星导航装备6台套。二是调优调强种植结构。着眼国家粮食政策,坚持市场导向,科学引导,合理调整种植业结构。继续做好转方式调结构试验示范项目研究推广,落实侧深施肥面积34.6万亩;水稻超早育苗示范栽培1000亩;蟹稻共作示范1000亩;示范超声波、等离子处理水稻种子200亩。利用土地天然富硒优势,大力推广富硒水稻种植开发。三是持续推进绿色兴农。着力在节本增效、优质安全、绿色发展等方面下功夫,推进“双控一服务”,给予农户在生产资料等方面相应补贴。大力推行绿色生产方式,继续加大农业“三减”行动,发展生态循环农业。做好水稻标准种植、成本逆控工作,推进化肥农药减量,扩大有机肥替代化肥示范,推广测土配方施肥55万亩。持续发展绿色有机生产模式,推广有机水稻种植2万亩。大力实施耕地质量保护与提升行动,提高地力。持续改善水环境,全面贯彻落实执行河长制。严格控制地下水开采,大力推广高效节水技术,实现节水控制灌溉面积30万亩。四是强化科技引领推广。深入贯彻落实习近平总书记提出的“为农业插上科技翅膀”重要指示精神,加强与国内知名高校的合作,提升在水稻栽培、科研成果转化等方面的创新能力,为现代农业科技培训、人才培养等方面提供科技保障。大力实施“藏粮于地,藏粮于技”战略,全程采取标准化高产高效绿色技术模式,推广应用北斗卫星导航、智慧农业等技术,提高粮食生产效率和生产效益。五是推进农业面源治理。加快农业废弃物资源化利用,引导社会力量和农户广泛参与,抓好秸秆综合利用工作,积极发展秸秆饲料化、能源化,将秸秆资源充分利用作为稳定提升地力和多渠道增收的有效手段,实现农作物秸秆综合利用率达到100%。继续抓好农药包装废弃物回收处理试点,为全面推进面源污染治理打好基础。六是做好林畜产业发展。大力发展林业产业项目,完成林木育苗面积716亩,生产造林绿化苗木500万株。积极发展林下经济,支持林下“溜达鸡、鸭、鹅”等特色养殖。进一步完善标准化规模养殖小区,突出抓好畜牧产品质量安全,做好重大动物疫病防检密度、畜产品生产加工流通重点环节监测率达到100%。加大畜牧养殖小区环境治理力度,筹建畜禽无害化处理冷库一座。

坚持以项目建设为支撑,打造产业转型新引擎

坚持把项目引进作为经济工作的总抓手,加快工业转型升级,做优存量、做大增量、延长产业链条,引进培育新兴产业,加快培育新的增长点。2019年力争实现工业增加值增速5%以上。一是全力开展招商引资。进一步完善招商引资奖励、保障机制,以存量促增量、以资源引项目,充分发挥区位和交通优势,挖掘一切客商线索,拓展新的招商链条,提高招商引资的成功率。继续推行全员招商、以商招商、产业链招商,积极引进投资额度大、创税能力强、经济效益好的产业项目,力争年内招引1-2个项目落户农场。二是竭力创优园区环境。围绕园区基础设施配套建设,积极协调解决园区道路、用电等问题,进一步完善园区功能,为产业发展搞好服务。进一步加强政策引导和扶持,对入驻企业的建设手续办理、建设生产综合协调、信息平台建立等提供一站式服务,依法保护已入驻的企业;通过努力优化政策环境、投资环境、法制环境、服务环境,加速新型企业的孵化成长,推进老企业转型升级,发挥工业在经济社会发展中的重要作用。积极协调和帮助加工企业解决土地征用等相关手续办理。三是扶持壮大龙头企业。重点加大扶持和培育壮大发展基础好、辐射带动作用大、市场竞争力强的农产品加工龙头企业,提高产业的集中度和核心竞争力,拉动农业产加销全产业链条,促进农户增收和农业健康发展。立足农场资源优势、产业优势、产品优势,充分发挥龙头企业带动作用,积极发展订单农业,加大企业粮食贸易合作,计划实现订单种植20万亩,支持引导农户科学种植、规范种植,努力形成一批规模较大、设施完善、特色明显的农产品生产基地。四是聚力做强营销品牌。逐步形成以市场为导向,以品牌为中心的营销理念,进一步加大营销人员培养力度,树立全员营销观念。加大品牌整合营销宣传推介力度,充分利用“双盛”国家驰名商标品牌效应,不断提升产品品质,真正把农场优质稻的美誉变为品牌优势、发展优势、竞争优势。坚持和完善“龙头企业+合作社+农户”模式,发展多样化的联合与合作,努力实现千家万户分散生产与千变万化大市场的有效对接,实现企业盈利、产业发展、农户增收。鼓励大众开设网店、开通微商,支持企业和农户对接淘宝、京东、大农网等电商平台,营造全民营销参与氛围,进一步开辟致富新途径。

坚持以智慧宜居为导向,拓展城镇建设新空间

坚持实用、经济、惠民的城镇建管理念,围绕完善功能、提升品质,统筹推进城镇发展,着力打造宜居宜业新环境。一是健全配套设施建设。农场积极筹措资金,着重加宽客运站前外环路、北二街(幼儿园)道路;维修场区破损市政道路;修缮天润、雅居苑屋面及外墙;改造老楼及平房区供水管道;改造天润、雅居苑小区供热管道;修缮日月湖公园和人民公园。二是开展环境综合整治。根据上级关于城镇人居环境整治三年行动实施方案的文件精神,制定农场规划方案,强化人居环境建设,紧盯上级“厕所革命”部署,主动争取相关项目,计划在大广场和人员密集场所新建2座冲水式公厕和1座便携式公厕,维修平房区公厕36个。加强环境卫生整治力度,注重联合执法,重点整治乱停乱放、占道经营、沿街抛洒、小广告等城镇顽疾,确保场区环境整洁、场容场貌良好。三是推进智慧城镇建设。以数字化、网络化和协同化的融合为重点,把现有的平台和资源有效整合,实施“天眼工程”,建立健全大数据联动治理机制,有效整合派出所、交警、城管等职能部门力量,形成“标准统一、资源共享、效果显著”的智慧化城镇管理新格局。四是提升产业承载能力。依托绿色城镇体系建设,推动产城融合,打造城镇产业聚集辐射区,搞好商贸物流产业,大力发展现代服务业,扶持家政服务产业,加快发展广告策划、信息服务等产业,不断扩展发展新空间,实现产城融合、共同发展。

坚持以降本增效为目标,注入经营管理新活力

千方百计挖掘增收潜力,严格管理创收效益,以防范化解风险为重点,不遗余力保民生、保运转、保稳定,保障企业平稳发展。一是严格财务管理。强化预算约束,挖掘增收节支潜力,降低行政运行成本,严控一般性支出,确保“三公”经费只减不增。坚持债务管理与“三重一大”决策制度相结合,强化控债化债,债务总额下降7000万元。强化货币资金管理,做到“四保四减两增一缓”。强化小额农贷管理,抓好贷款备案和监管工作,增强风险防控能力。强化惠民补贴资金的发放,将国家惠农政策坚决贯彻落实到位。加强国有资产监管,严格国有资产处置程序,依法做好资产评估、划转、出资、转让等。盘活存量资产,加快房屋库存变现工作,实现资产保值和增值。二是严格项目管理。严格执行项目立项审批、招投标、施工许可、竣工验收备案等程序。强化对国投项目的管理,凡是上级已经批复的各类项目必须建设。建立监督检查制度,加快工程进度,保证工程质量,确保工程内业资料完整。三是严格审计监督。落实审计常态化机制,实现审计全覆盖,切实做到应审尽审、凡审必严。加强对重大政策措施落实的跟踪审计,重点开展履行经济责任审计、财务收支情况审计、惠农补贴和居民最低保障等民生情况专项审计。进一步完善职代会和厂务公开制度,落实职工知情权、参与权、监督权和表达权,防止腐败,改善干群关系。四是严格资源经营。继续推行“两田”制,实施“基本田货币化发放、经营田市场化竞包”的土地承包办法,完善土地承包台账,强化合同管理。严格执行耕地保护层级责任机制,确保耕地面积不减少,质量不下降。优化土地资源配置,兼顾效率和公平,确保资源占有相对公平。加强对林地、草原、水面等资源性资产动态管理,开展好资源性资产经营工作。

坚持以共享普惠为宗旨,满足民生改善新期待

民生问题无小事,群众利益大于天。我们始终把人民利益摆在至高无上的地位,坚持问题导向,把握均衡性、普惠性,切实办好民生大事,在千方百计干好干成中尽力而为,在着眼长远科学推进中量力而行,在为民排忧解难中构筑和谐发展新优势,在巩固提升脱贫攻坚中努力提高人民生活水平。一是保障民生基本建设。坚持优先安排民生建设支出,使改革发展成果更加广泛、更加公平、更加充分地惠及人民群众。积极调度和筹措资金,切实解决群众最期盼最直接最现实的问题。2019年,农场将大力实施以生活垃圾处理升级改造、平房区道路维修、场区亮化、供热供水管道维修等为主要内容的民生工程。二是巩固脱贫攻坚成果。继续强化推进精准扶贫,坚持“以地、以业、以岗、以政策”为重点的“立体式”扶贫,通过岗位、产业和政策保障来巩固脱贫攻坚成果,实现脱贫项目到户、受益到人,保障长期受益,有效防止返贫。推动外部帮扶与激发内生动力更好结合,坚定贫困群众脱贫信念,加强职业技能培训,强化造血功能,提高自我发展能力。三是提升社会保障水平。加强社会救助体系建设,完善弱势群体长效帮扶机制。关心关爱特殊人群,做好残疾人服务工作,加大医疗救助、就学救助、临时救助、优抚安置等工作力度,提高社会救助能力和救济水平。推进社会保障体系建设,积极鼓励城镇未参保灵活就业人员参保,力争做到应保尽保,持续扩大参保覆盖面。深入落实积极就业政策,多层面开展创业就业培训;支持民众自主创业,开发新的就业岗位。四是持续改善办学条件。坚持把办好人民满意的教育作为最大的民生工程,加快教育基础设施建设,积极争取上级项目和资金筹建塑胶跑道操场、绿化校园及完善幼儿园附属设施,不断改善办学条件,使农场子弟享受到最好的教育环境和资源。五是强化公共卫生服务。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,加强公共卫生服务能力建设,健全完善社区医疗卫生服务体系,切实保障广大人民群众的身体健康。加强重大疾病防控等公共卫生工作,开展爱国卫生运动。完善计划生育目标管理责任制,进一步优化生育全程服务管理。

坚持以共建共治为路径,构建社会治理新格局

重点从社会治理、社会维稳、安全生产、市场监管等方面出发,推进共建、共治、共享的格局构建和价值共享,使广大职工群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。一是加强社会治理体系建设。坚持共建共治共享,提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。完善矛盾纠纷多元化解机制,妥善处理各类突发事件。有效发挥公安、法庭、司法等部门作用,做好法律服务、人民调解、社区矫正监督管理等工作。充分发挥各级综治中心作用,推进立体化、信息化社会治安防控体系建设,做好重大活动安保工作,严厉打击各类违法犯罪行为,继续深化和持续强化扫黑除恶专项斗争,着力营造安定和谐的社会环境。 二是加强信访稳定体系建设。突出一线解决、源头疏导,加大初信初访办理力度。坚持场级领导大接访工作机制,通过领导干部下访、包案等方式,助推信访问题有效解决。探索“互联网+信访”,拓宽畅通群众诉求反映渠道。严格落实信访“三到位一处理”要求,坚持依法治访和以德治访相结合,维护社会稳定。三是加强安全生产体系建设。严格落实安全生产责任制,健全安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制,持续抓好减少一般事故、防范较大事故、遏制重特大事故工作,坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化灾害监测预警和风险防控,完善突发事件应急处置机制,全力维护社会公共安全。四是加强市场监管体系建设。完善区域监管责任制,确保打假治劣、监督管理等工作不留任何死角。完善食品药品安全监管制度,切实保障人民群众饮食、用药安全。建设诚信企业、诚信社会,完善守信激励与失信惩戒机制,维护公平有序的市场秩序。(王丽莉)

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